81-Г02-8.сУ.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а Судебная Д е л о № 8 1 - Г 0 2 - 8 . сУ.

коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего К н ы ш е в а В.П., судей Г о р о х о в а Б.А., Потапенко С В .

рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 и ю л я 2002 года гражданское дело по заявлению О А О «Кузбассэнерго» о признании недействительными области от распоряжений 15 я н в а р я 2001 г. № Администрации 14-р « О б Кемеровской индексации платы за з а г р я з н е н и е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы н а 2 0 0 1 г о д » и о т 19 ф е в р а л я 2 0 0 2 г. № 106-р «Об окружающую индексации среду на платы 2002 за год» негативное по частной воздействие жалобе на ОАО «Кузбассэнерго» на определение Кемеровского областного суда от 2 апреля 2002 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С В . , объяснения представителя ОАО «Кузбассэнерго» Мошкиной Н.В., поддержавшей доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

ОАО «Кузбассэнерго» обратилось признании недействительными и не в суд с заявлением подлежащими о применению распоряжений Администрации Кемеровской области от 15.01.01. № 14р «Об индексации платы за загрязнение окружающей среды на 2001 год» и от 19.02.02 № 106-р «Об индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2002 год».

Требования распоряжениями мотивированы на территории тем, что, области вводя в оспариваемыми 2001 и 2002 г.г.

повышающие коэффициенты соответственно в 94 и 110,9 к базовым нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Минприроды России и согласованным с Минэкономики России и Минфином России 27 ноября 1992г., Администрация области вышла за пределы своей компетенции, поскольку Базовые нормативы не прошли государственную регистрацию и не были в установленном порядке официально опубликованы для всеобщего сведения, а, следовательно, не могут применяться. Федеральным законодательством не предоставлено право субъектам Российской Федерации самостоятельно вводить повышающие коэффициенты.

Судом в соответствии со ст. 128 ГПК РСФСР данные заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения в целях целесообразности и более быстрого рассмотрения споров (л.д. 25,16-19,23).

В судебном заседании представитель О А О «Кузбассэнерго» Н.В.

М о ш к и н а , действовавшая на основании постоянной доверенности (л.д.

6), заявленное требование поддержала и уточнила его в части: просила признать недействительньм и не подлежащим применению пункт 1 распоряжения Администрации Кемеровской области от 19.02.02 № 106РПредставители Администрации Кемеровской области возражали против предъявленного требования и просили в удовлетворении его отказать, ссылаясь на то, что оспариваемые распоряжения изданы в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Определением Кемеровского областного суда от 02 апреля 2002 г. производство по данному делу в части признания недействительным и не подлежащим применению распоряжения Администрации Кемеровской области от 15 января 2001г. № 14-р «Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 2001 год» прекращено в соответствии с п. 1 ст. 219 Г П К РСФСР.

Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации по находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.

прекращает 1 ст. 219 Г П К производство по делу, РСФСР если дело суд или судья не подлежит рассмотрению в судах.

Как установлено в судебном заседании, 15 января 2001г.

Администрацией Кемеровской области было издано распоряжение № 14-р «Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 2001 год».

Из содержания повышающий нормативам названного коэффициент распоряжения индексации платы за загрязнение равный окружающей следует, 94 к природной что базовым среды, утвержденным Минприроды России и согласованным с Минэкономики 3 России, Минфином России 27 ноября 1992 г., введен на территории Кемеровской области на 2001 год. Распоряжением Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2002 года № 106-р на 2002 год на территории области введён иной повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд посчитал, распоряжение что № 14-р с принятием «Об последнего индексации платы распоряжения за загрязнение окружающей природной среды на 2001 год» не действует, а потому имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку в соответствии со ст. 115 ГПК РСФСР в порядке нормоконтроля в областном суде могут рассматриваться жалобы лишь на действующие нормативные правовые акты.

Однако такой вывод суда первой инстанции нельзя признать основательным, распоряжение поскольку, № 14-р несмотря «Об на индексации то, что платы оспариваемое за загрязнение окружающей природной среды на 2001 год» действовало только в 2001 г. оно могло влечь нарушение прав и законных интересов заявителя и в 2002 году. В связи с этим, обращаясь в суд, заявитель указал, что если бы ставки платы были установлены правильно, то размер платежей был бы меньшим и заявитель не имел бы недоимки и пени по указанному платежу за 2001 год. Эти доводы имели значение для решения вопроса о том, ограничивалось ли действие обжалуемого распоряжения 2001 годом. Поэтому они подлежали более тщательному исследованию в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах определение суда о прекращении производства по делу нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Ответственный секретаре Вевхозиого Суда Р Ф